臨澤縣交通運輸局關于印發2023年交通運輸安全生產工作監督檢查計劃的通知

2023年交通運輸安全生產工作監督檢查計劃

為認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，落實黨的二十大精神，堅決貫徹黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府和交通運輸部、省交通運輸廳、市交通運輸局以及省市縣安委會關于2023年安全生產工作的決策部署，促進安全生產責任落到實處，有效防范化解重大風險，排查整治安全隱患，堅決遏制重特大生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》《甘肅省安全生產條例》《甘肅省生產經營單位安全生產主體責任規定》等法律法規和省市縣安全生產監督檢查工作有關要求，結合我縣交通運輸行業安全生產工作實際，制定本計劃。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，不斷完善安全生產體系，提升本質安全水平，全面落實安全生產工作任務，實行“雙隨機、一公開”監督檢查，推動行業各監管單位認真履行安全生產監管責任，督促企業落實安全生產主體責任，有效防范和遏制安全生產事故，確保我縣交通運輸行業安全生產形勢持續穩定向好。

二、時間安排

2023年，針對春運、全國“兩會”、汛期、“五一”“十一”、元旦、春節等重大節日、重要時段的安全生產工作，開展監督檢查和“雙隨機、一公開”明察暗訪。

三、督查檢查重點內容

（一）對局屬各單位重點檢查內容

1．貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府和交通運輸部、省交通運輸廳、市交通運輸局、縣交通運輸局關于安全生產工作決策部署和工作安排情況；

2．安全生產規章制度建立和執行情況，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全責任體系和“三管三必須”要求落實情況；

3．本單位安全生產監督管理工作責任清單制定、落實情況，2023年安全生產目標責任、承諾公告及安全狀況報告制度落實情況；

4．企業本質安全體系建設推進情況；

5．推進交通運輸企業安全生產標準化建設情況；

6．安全生產宣傳教育計劃制定及組織開展情況，督促生產經營單位落實安全教育培訓主體責任情況，以及組織實施生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全考核情況；

7．安全生產風險分級管控和事故隱患排查治理雙控體系建設、運行情況；

8．各級各部門歷次安全生產巡查、督查、檢查發現的問題和隱患的整改落實情況；

9．落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，部署開展消防安全教育培訓和檢查情況；

10．督促企業落實客運站場、公路工程建設項目等人員密集場所和重點區域動態視頻監控管理情況；“兩客一?！睜I運車輛智能視頻監控裝置安裝推進情況和《道路運輸車輛動態監督管理辦法》落實情況；

11．甘肅省交通運輸安全生產監管監察和工程質量監督信息系統使用情況；

12．生產安全事故應急救援體系建設情況，生產安全事故應急救援預案演練和修訂完善情況，以及應急救援物資、裝備設施、人員力量配備情況；

13．生產安全事故統計上報、調查處理和事故“四不放過”原則落實情況；

14．安全生產工作重大事項報備情況；

15．其他需要落實的安全生產工作任務。

（二）對生產經營單位監督檢查重點內容：

1．貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府和交通運輸部、省交通運輸廳、市交通運輸局、縣交通運輸局關于安全生產工作的重大決策部署情況；

2．遵守和執行安全生產法律法規、規章、制度和標準，依法從事生產經營活動情況；各項安全生產規章制度和操作規程建立情況；

3．建立健全全員安全生產責任體系，嚴格遵守“五落實五到位”規定情況；開展“抓實三個關鍵、落實六到最小單元”活動情況；企業本質安全體系建設情況；

4．甘肅省交通運輸安全生產監管監察和工程質量監督信息系統注冊、使用情況；

5．安全生產宣傳教育培訓工作開展、考核情況，“三級”安全教育落實情況（包括特種作業人員的持證情況）；企業主要負責人和安全生產管理人員安全生產能力考核、持證上崗情況；

6．教育和督促從業人員嚴格執行本單位安全生產規章制度和安全操作規程，安全生產承諾公告及安全狀況報告制度落實情況；

7．按照國家規定提取和使用安全生產費用，安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產教育和培訓的經費，以及其他安全生產投入的情況；

8．落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，完善本單位消防安全設施設備，開展消防安全教育培訓和檢查等情況；

9．新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程、職業健康同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

10．采用先進安全生產技術、工藝等提升企業本質安全水平的措施，運用信息化（如視頻在線監控、超限報警等）手段提升安全管理能力情況；“兩客一?！睜I運車輛智能視頻監控裝置安裝推進和《道路運輸車輛動態監督管理辦法》落實情況；

11．對安全設備的維護、保養、定期檢測情況；

12．安全生產風險和事故隱患自查自糾工作開展情況，重大風險和問題隱患登記臺賬建立情況，風險分級分類辨識評估和管控、隱患排查治理閉環管理和整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”情況；重大事故隱患報備情況；重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；

13．生產安全事故應急管理體系建設情況，管理機構、救援隊伍、預案編制、救援物資、應急演練情況，以及有關應急預案的備案情況；

14．生產安全事故報告制度和按照“四不放過”原則調查處理事故等落實情況；

15．交通運輸企業安全生產標準化創建、達標情況等；

16．按照規定開展安全生產風險評估和危險性較大工程專項施工方案編制落實情況，項目安全性評價落實情況；

17．其他需要落實的安全生產工作任務。

三、監督檢查方式和頻次

按照“分級負責、屬地監管”“誰審批、誰負責，誰許可、誰負責”“三管三必須”等原則要求，分級開展綜合督查檢查、專項監督檢查、日常監督檢查。堅持“雙隨機、一公開”“四不兩直”和明察暗訪，主要通過現場檢查、查看資料、現場提問、座談、考試和延伸檢查等方式，檢查發現問題，督促整改問題。

（一）綜合督查檢查。重點對局屬各單位、各股室履行行業監管責任情況進行監督檢查，并適時對全縣交通運輸行業重點監管對象進行延伸檢查。綜合督查檢查由局安全生產領導小組主任或分管安全生產工作的領導組織，局安全生產領導小組辦公室（局公路管理股）負責協調，臨時抽調有關單位和人員成立檢查組組織開展，原則上每季度組織開展一次，全年不少于4次。綜合督查檢查內容按照省交通運輸廳下發的《甘肅省交通運輸安全生產檢查清單》所列“縣區交通運輸局（委）內容”和本監督檢查計劃所列內容及《道路旅客運輸安全生產監督檢查指導手冊》《道路貨物運輸站場安全生產監督檢查指導手冊》《汽車客運站安全生產監督檢查指導手冊》《危險貨物道路運輸安全生產監督檢查指導手冊》中的第一部分“行業管理機構內部綜合安全監管”所列的內容進行。檢查資料要及時歸檔，檢查工作要可追溯。

（二）專項監督檢查。專項監督檢查按照“管業務必須管安全”的原則，由局屬各單位、局機關各股室結合各自業務（領域）工作實際組織開展，主要對行業監管機構履行安全生產職責情況和監管對象進行監督檢查。專項監督檢查由各業務分管領導或各分管股室、局屬單位具體組織落實，檢查具體內容按照省交通運輸廳下發的《甘肅省交通運輸安全生產檢查清單》所列各自領域類別和本監督檢查計劃所列內容進行全面檢查，全年不少于4次，檢查資料要及時歸檔，檢查工作要可追溯。其中，道路運輸領域專項檢查還要按照《道路旅客運輸安全生產監督檢查指導手冊》《道路貨物運輸站場安全生產監督檢查指導手冊》《汽車客運站安全生產監督檢查指導手冊》《危險貨物道路運輸安全生產監督檢查指導手冊》第一部分“行業管理機構內部綜合安全監管”以外剩余部分內容進行。

（三）日常監督檢查。日常監督檢查按照“屬地管理”原則由局屬有直接監管對象的單位根據工作實際組織開展，重要節日、開工前、復產復工前、重大節會、重點時段前及特殊情況下要適當加大檢查頻次。

四、監督檢查要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。各單位要高度重視安全生產督查檢查工作，切實加強事前事中事后全過程監管，將“雙隨機、一公開”“四不兩直”和明察暗訪作為加強安全監管，改進工作作風，提高工作效率，促進行業高質量安全發展的有效舉措，結合行業管理工作實際，有針對性制定本單位2023年安全生產監督檢查計劃，并組織抓好落實。同時，要積極配合上級組織做好監督檢查工作。

（二）突出重點領域，嚴格監督執法。局里重點對各單位落實各級關于安全生產工作的各項決策部署和規章制度情況進行督導檢查，對全縣交通運輸行業重點領域、重點企業、重點時段、重點部位和重大風險企業實施重點抽查。交通運輸綜合行政執法隊要嚴格安全監管執法，采取明察暗訪和“四不兩直”等方式，組織綜合檢查、專項督查、重點巡查或暗訪抽查，嚴厲打擊各類非法違法行為，監督檢查及整改情況將納入2023年交通運輸安全生產日?？己撕托庞迷u價。

（三）強化跟蹤督辦，確保督查實效。局屬各單位、各股室要把安全生產監督檢查工作的重點放在推動行業監管部門履職盡責和各交通運輸企業安全生產主體責任落實上，通過督導檢查，進一步推動行業高質量安全發展，促進年度安全生產各項工作落實，對督查檢查中發現的問題隱患，要全程跟蹤督辦，重大事故隱患要及時掛牌督辦，對發現的問題隱患整改情況要及時進行“回頭看”，嚴格落實閉環銷號管理。

（四）加大信息報送，暢通報送渠道。局屬各單位要建立完善安全生產監督檢查信息報送和監督檢查情況通報機制，落實責任部門及責任人員，暢通報送渠道；要認真填寫各類數據統計表，認真歸納提煉好的經驗做法，及時通報監督檢查或暗訪抽查情況，不斷增強安全生產監督檢查工作的針對性和實效性。